永仁の徳政令（えいにんのとくせいれい）は、1297年（永仁5年）に鎌倉幕府の9代執権北条貞時が発令した、日本で最初の徳政令とされ、正確な条文は不明だが東寺に伝わる古文書（『東寺百合文書』）によって3か条が知られる。
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内容は以下の通りである。
（1）越訴（裁判で敗訴した者の再審請求）の停止。
（2-a）御家人所領の売買及び質入れの禁止。
（2-b）既に売却・質流れした所領は元の領主が領有せよ。ただし幕府が正式に譲渡・売却を認めた土地や領有後20年を経過した土地は返却せずにそのまま領有を続けよ。
（2-c）非御家人・凡下（武士以外の庶民・農民や商工業者）の買得地は年限に関係なく元の領主が領有せよ。
（3）債権債務の争いに関する訴訟は受理しない。
永仁徳政令以前にも類似した政策は行われており、弘安7年（1284年）3月に幕府は越訴に関する訴訟を不受理とする法令を発令し、翌永仁6年には撤回している。
元寇での戦役や異国警護の負担から没落した無足御家人の借入地や沽却地を無償で取り戻すことが目的と理解されてきたが、現在ではむしろ御家人所領の質入れ、売買の禁止、つまり3ヶ条の（2-a）所領処分権の抑圧が主であり、（2-b）はその前提として失った所領を回復させておくといった二次的な措置であり、それによる幕府の基盤御家人体制の維持に力点があったと理解されている。[1]これは、御家人の所領の分散を阻止するために、惣領による悔返権の強化や他人和与の禁止を進めてきた鎌倉幕府の土地政策の延長上にあると言える。
このうち（1）と（2-a）は翌年に廃止されたが、（2-b）は再確認されており、それに基づく所領の取り戻しはそれ以降にも多く見られる。つまり付随的であったはずのものが一人歩きを始める。また、この法令を楯に所領を取り戻したのは御家人に止まらなかった。東寺に伝わる古文書自体が、東寺領山城国下久世荘（京都市南区）の百姓がこれに基づき売却地を取り戻したことに関する文書である。
貞時の政策は幕府の基盤である御家人体制の崩壊を強制的に堰き止めようとするものであったが、御家人の凋落は、元寇時の負担だけではなく、惣領制＝分割相続制による中小御家人の零細化、そして貨幣経済の進展に翻弄された結果であり、そうした大きな流れを止めることは出来なかった。
嘉元の乱
嘉元の乱（かげんのらん）とは鎌倉時代、1305年（嘉元3年）に発生した鎌倉幕府内での騒乱のことである。北条宗方の乱とも呼ばれる。
4月22日、既に執権職を退きながらも実権を握っていた北条貞時の屋敷で火災があり、貞時は従兄弟で執権であった北条師時の屋敷に移る[1]。
その翌日の夕刻、貞時の「仰せ」とする得宗被官、御家人が当時連署であった北条時村の屋敷を襲い殺害、屋敷一帯は炎に包まれた。その12日後、引付衆一番頭人で寄合衆と思われる大仏宗宣らが貞時の従兄弟で得宗家執事、越訴頭人、幕府侍所所司で寄合衆と思われる北条宗方を追討、宗方は佐々木時清と相討ちとなり、二階堂大路薬師堂谷口[2]にあった宗方の屋敷には火をかけられ宗方の多くの郎等が戦死した。
かつては『保暦間記』の記述により、野心を抱いた北条宗方が引き起こしたものとされたが、その解釈は鎌倉時代末期から南北朝時代のもので、同時代の『実躬卿記』の同年5月8日条にも「凡珍事々々」とある通り、北条一門の暗闘の真相は不明である。独裁政治と云われる得宗家内部は決して安定したものではなかったことが覗える。
事件は4月23日に起こり、『保暦間記』では「仰ト号シテ夜討ニシタリケル」。『鎌倉年代記裏書』では「左京権大夫時村朝臣誤りて誅されおわんぬ」とある。孫の北条煕時はかろうじて難を逃れたが、葛西ヶ谷[3]の時村亭一帯は出火により消失。
京にもたらされた情報
これを京に居て、関東（鎌倉幕府）からの早馬で知らせを受けた側の当時の記録を見てゆくと以下のようになる。
早馬がもたらした京の朝廷、及び六波羅探題への第一報はでは「去二十三日午剋、左京権大夫時村朝臣、僕被誅了」（『実躬卿記』の4月27日条）、「関東飛脚到著。是左京大夫時村朝臣、去二十三日被誅事」（大外記中原師茂）と、「時村が誅された」である。執権に次ぐ連署を「誅す」のは北条貞時以外にはあり得ない。
金沢文庫に残る5月16日の京の六波羅探題南方から金沢文庫・称名寺の二代長老明忍房剱阿に送られた「倉栖兼雄書状」によると、北条時村の姉妹を祖母にもつ金澤北条貞顕が探題であった六波羅探題南方では、このあと「京中連々騒動す。御内の若輩、また或いは弓箭を帯び、或いは甲冑を隠し宿直す。侍所に仰せ、当番の外祇候すべからざる由、禁制を加えられ候と雖も、漫に隠居す。恐怖の膓、肝を焼き候き。仍って御内と云い、京中と云い、此の如く嗷々す」という状態だったという。30年前の二月騒動の記憶が蘇ったのだろう[4]。
そのあと5月7日の夜の子の剋（午前0時頃）、関東（鎌倉幕府）から飛脚が到着し、鎌倉の執権北条師時 からの「関東御教書」が届く。その内容は、「駿河守宗方、陰謀の企て有るにより、今日（午刻）誅されおはんぬ、その旨を存ずべし、かつがつこの事につき、在京人ならびに西国地頭御家人等、参向すべからざるのよし、あひ触れらるべし…」（読み下しは細川重男氏による） つまり北条宗方の陰謀であったので宗方が誅されたと。
先の5月16日の「倉栖兼雄書状」の続きには、「…爰に今月七日夜（子の刻）駿州（宗方）御事、御使上洛の間、造意此の如く露顕するの上は、世上自然静謐す。別して天下の為、殊に御内の為、悦ばざりべからず候」と、また5月15日に金澤貞顕が、同じ金沢文庫・称名寺の明忍に送った書状にも、「殊に京兆（北条時村）の事、誤って夭（わざわい）に逢われ候の条、歎かざるべからず候か、然れども造意既に露顕の上は、天下定めて無為に属さしめ候か…」とあり、金澤貞顕の居る六波羅探題南方の、いつ襲われるかという戦々恐々からやっと解放された安堵の様子が覗われる。
ところで、5月4日に宗方が「誅せられ」という、その状況が『実躬卿記』5月8日条にあり、5月4日に、時村殺害は宗方の命令であるという噂に対処するため、貞時が師時亭で評定を行っていたところに宗方が「推入来」したため、北条貞時は佐々木時清を使わせて「暫不可来臨之由（暫く来ないで欲しいと）」 と伝えようとしたが、「打合、共落命」してしまったという。
その間の状況
京の公家や六波羅探題の情報はこれ以上無いので、後世（鎌倉時代後期から南北朝時代）の鎌倉側の記録に戻るが、『鎌倉年代記裏書』によるとこうある。
5月2日：時村討手の先登の者十二人首を刎ねらる。 和田の七郎茂明（預 三浦の介入道…） 茂明逐電しをはんぬ…
5月4日：駿河の守宗方誅せらる。討手陸奥の守宗宣、下野の守貞綱既に攻め寄せんと欲するの処に、宗方は殿中（師時の舘、禅閤貞時同宿）の騒擾を聞き、宿所より参らるるの間、隠岐の入道阿清（佐々木時清）宗方の為に討たれをはんぬ。宗方が被官処々に於いて誅せられをはんぬ。…
つまり、4月23日に「仰ト号シテ」連署北条時村を「夜討」した12人はそれぞれ有力御家人の屋敷などに預けられていたが、10日もたってから「此事僻事（虚偽）なりければ」と斬首された。和田茂明は三浦和田一族の生き残りの末裔、越後の中条茂明（なかじょうしげあき）のことで、三浦氏が預かっていたなら三浦氏が逃がしたと思われる。その後中条茂明はそのままその所領を統治している。罰せられた形跡などない[5]。
似た例は北条時宗が二月騒動で名越時章・教時兄弟を殺したときにもあった。このとき時章追討は誤殺であったと言われ、事件後、得宗被官の追手5名が処刑されている。討たれた家の者も、ともかくは面目を保て、時章の子や孫は家格は下がったとはいえ、幕府に一応の要職を得られ、その波紋を最小限に食い止めることが出来ている。
事態の収拾
仮に、最初に京に届いた早馬の言上を事実とすれば、以下の様に考える事も出来る。
時村の誅殺を命じたのは貞時であり、そのために貞時は前日に北鎌倉明月院・浄智寺近辺の山内亭から側近の北条師時の屋敷に移り、時村の誅殺に成功する。しかし、北条庶流の反発は強く、「仰せ」によって時村を誅殺した実行部隊を「此事僻事（虚偽）なり」と処刑して収めようとした。
貞時の父、北条時宗はそれで反対勢力の力を削ぎ、かつ旨く収めたが、この嘉元の乱では周囲の北条庶流の反発は強く、収まりはしなかった。というのが『実躬卿記』にある「時村殺害は宗方の命令であるという噂に対処するため、貞時が師時亭で評定を…」という下りと見る事も出来る。
これを『鎌倉年代記裏書』にある「討手陸奥の守宗宣、下野の守貞綱既に攻め寄せんと欲するの処に、宗方は殿中（師時の舘、禅閤同宿）の騒擾を聞き、宿所より参らるるの間…」と組合わせると、時村と共に北条庶流を代表していた大仏宗宣らが手勢を率いて宝戒寺近辺の殿中・北条師時の館の貞時に詰め寄り、その騒擾を察知した宗方が、これも手勢を率いて駆けつけようとしたところで大仏宗宣、宇都宮守貞、佐々木時清らに討たる。
貞時はこれ以上の争乱を避ける為に、全ては宗方の陰謀ということにして、京に早馬を走らせ、全て終わったから「在京人ならびに西国地頭御家人等」は鎌倉に来てはならぬと伝言させる。それでも鎌倉には「尚逐日可有合戦之由」と、再び合戦が起こるという風聞が飛び交う緊張した状況が続き、定例の評定は事実上流会となり、京の公家には「関東しづかならず」と書かれる。そして更に翌月の7月22日に、宗方討伐の大将北条宗宣が殺された北条政時の後任として連署に就任してやっと事態は沈静化する。
そう読むかどうかは、後世の『保暦間記』に軸足を置くか、それとも数日遅れで京に伝わった、その範囲でリアルタイムな記録に軸足を置くかによって変わってくる。
諸説
黒田俊雄は1965年の『日本の歴史8 蒙古襲来』[6]で、『保暦間記』に書かれている嘉元の乱のあらすじを紹介して、「しかしこの作戦はまったくまずい…すべて行きづまってくると、権力欲の争いもくだらないやりかたになってくる」と書かれている。
網野善彦は、貞時と越訴頭人となって御家人たちの衆望を集めようとした宗方の対立があったとする。高橋慎一朗は、この事件における時村の立場を、霜月騒動と同様の「得宗政権を支える二者の対立に起因する」もの。「嘉元の乱は霜月騒動の縮小再生産だった」としている。
奥富敬之の『鎌倉北条氏の基礎的研究』でも『鎌倉北条氏の興亡』でも真偽のほどは保留しながらも、事件は『保暦間記』に沿って説明している。
『保暦間記』の記述は安田元久編・『鎌倉将軍執権列伝』（1974年） 五味克夫 「執権北条貞時」 p313 に多分ほぼ全文が出ており、その他の史料でどう書かれているかも紹介されているが、しかし『実躬卿記』は一切出てこない[7]。
その後の貞時
それから3年後の1308年（徳治3）8月の「平政連諫草」には、「天下の珍事国中の大体は併せて成敗にあり、怠慢なかるべし、随ってまた評定の大事はなを御出仕をまつ」「毎月御評定の内五ケ日、御寄合二ケ日奏事六ケ日ばかりは、闕かさず御勤仕あらんの条、強いて窮屈の儀なからんか」[8]と幕政への精励を要請、というか苦言を呈している。その中に「早相止連日酒宴、可被催暇景遊事」と貞時が政治への関心を失い酒に明け暮れていた様を知る事が出来る。